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防止行政干预环保部严管环境监测质量
2021-02-28 [14034]
本文摘要:2017年,是大气十条的考核年,作为环境管理和科学决策的基础,环境监测是评价考核各级政府环境治理效益的重要依据。

2017年,是大气十条的考核年,作为环境管理和科学决策的基础,环境监测是评价考核各级政府环境治理效益的重要依据。因此,环保部近日印发《十三五环境监测质量管理工作方案》(以下全称《十三五工作方案》)及其附件《关于强化环境空气自动监测质量管理的工作方案》(以下全称《空气自动监测工作方案》),作为今后一段时期环境监测质量管理的纲领性、指导性文件。

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  环保部监测司有关负责人告诉他记者,《十三五工作方案》于今年3月启动,通过调研、的组织专家组座谈草拟、开会系统内外专家咨询会和论证会等多种方式,普遍征询了监测管理、技术人员和院士专家的意见,数易其稿,于7月30日呈报部长专题不会审查会,经不断完善后印发。  《十三五工作方案》明确提出,至十三五末,要全面竣工环境空气、地表水和土壤等环境监测质量掌控体系,更进一步前进信息公开发表和公众监督,确保大气、水、土壤污染防治行动计划考核用数据质量。以环境空气为事例,2016年底要已完成338个地级以上城市1436个国家环境空气自动监测事权上缴,创建气态污染物标准本源体系和颗粒物核对监测体系,完备环境空气质量监测网运营管理制度,创建数据质控体系及仪器参数变化预警体系。  理顺体制机制  《十三五工作方案》明确提出,要以理顺体制机制为核心,确保监测数据的独立性和公正性。

  环保部监测司有关负责人回应,过去,环境监测的体制机制不如意,不存在考核谁、谁监测的现象,地方环保部门既当运动员,又当裁判员,在各种考核的压力下,行政介入数据质量的冲动较为大。  回应,《十三五工作方案》规定,要深化体制机制改革,减缓环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测事权上缴,全面竣工国家环境质量监测网,所有站点完整监测数据第一时间直传中国环境监测总站,构建谁考核、谁监测,确保用作评价、考核的环境监测数据不不受行政介入。  具体来讲,还包括事权上收和横向管理两方面。2015年,环保部制订了《国家生态环境质量监测事权上缴实施方案》,开始前进国家监测事权上缴。

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2016年9月,开始启动全国338个地级以上城市1436个国家环境空气自动车站监测事权的上收工作。截至11月6日,过渡工作已基本已完成。  近期,中共中央办公厅、国务院办公厅还印发了《关于省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革试点工作的指导意见》,十三五期间,环保部将急剧前进省以下监测机构横向管理和国家事权上缴工作,构建谁考核、谁监测,解决问题地方环保部门既当运动员,又当裁判员的问题,避免行政介入。

  此外,环保部还计划将监测质量管理模式由十二五时期的国家、省、市三级管理改变国家、省两级管理新模式;具体国家网由中国环境监测总站必要管理,地方仍然参予数据的生产和审查;改革国家网运营模式,通过委托社会机构监测、取样等手段提高监测质量;制修改一系列环境管理系列文件;重新组建国家环境监测质量监督检查专家库,定期积极开展飞行中检查,压制环境监测弄虚作假不道德;按照能公开发表、尽公开发表原则,增大环境监测信息公布和公开发表力度等。  强化技术业务  《十三五工作方案》还明确提出,要以强化技术业务为重点,确保监测数据的科学性和可比性。  过去,环境空气、地表水和土壤监测的方法标准不仅有,全国统一的环境质量监测质控体系仍未完善,实验室前端的取样、样品制取和留存等也是薄弱环节。同时,与手工监测比起,环境空气自动监测跟上较早,但发展较慢,目前的监测标准和技术规范体系、监测质量管理体系无法几乎符合环境空气自动监测的市场需求,亟须更进一步完备。


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